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“過(guò)勞死”立法？先給加班費(fèi)吧！ 瀏覽次數(shù)：1303　發(fā)布日期：2013-5-20 15:21:00　來(lái)源：鳳凰網(wǎng)

圖片來(lái)源于網(wǎng)絡(luò)

　　近日，奧美中國(guó)北京分公司一名員工在辦公室突發(fā)心臟病，后經(jīng)搶救無(wú)效身亡。24歲的生命戛然而止，生前發(fā)布的微博——“世上最容易做的一件事就是失去聯(lián)系”——一語(yǔ)成讖，令人哀痛惋惜。

　　數(shù)日后，搜狐公司旗下游戲網(wǎng)站的一名年輕員工，也因?yàn)椴《拘孕募⊙撞恍胰ナ馈?/FONT>

　　年輕白領(lǐng)接連死亡，再度為忙碌的上班族敲響了“過(guò)勞死”的警鐘，也讓現(xiàn)行的勞動(dòng)保障制度又一次面對(duì)拷問(wèn)。

　　“過(guò)勞死”是現(xiàn)代社會(huì)工傷的一種新形式

　　奧美員工去世后，許多人在致哀的同時(shí)，為自己的狀態(tài)感到深深的焦慮和恐慌。

　　有網(wǎng)友在凌晨1時(shí)30分發(fā)微博稱(chēng)：“終于下班了，奧美員工11點(diǎn)下班就猝死了，那我們公司的估計(jì)沒(méi)幾天就死一個(gè)吧！”而“繁草琉璃”則在凌晨4時(shí)訴苦：“加班到現(xiàn)在才到家，泡腳的時(shí)候居然聽(tīng)到雞鳴聲了！公司設(shè)計(jì)部和策劃部哪個(gè)人沒(méi)加班到晚上十二點(diǎn)后過(guò)？悲催的加班成常態(tài)，老板都不反思下么？一把辛酸淚啊�！�

　　晚上7時(shí)40分，上海某會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)員劉岑還在辦公室里加班，而這已是她“不算太忙”的時(shí)候。“現(xiàn)在正做一些專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)，還有一些公司上市之前的審計(jì)，對(duì)時(shí)間要求沒(méi)有那么嚴(yán)格，還是比較輕松的，每天差不多九點(diǎn)就能走了！”

　　審計(jì)員最忙的時(shí)候是年前年后。“國(guó)家要求次年4月份之前出審計(jì)報(bào)告，但各個(gè)銀行有不同的要求，大多數(shù)二月份三月份就要。銀行業(yè)務(wù)量又大，只能拼命趕進(jìn)度�！� 太倉(cāng)、佛山、寧鄉(xiāng)……在數(shù)月之前，劉岑和同事們像趕場(chǎng)一樣，從一個(gè)城市奔赴下一個(gè)城市，加班加點(diǎn)完成審計(jì)工作�！白罾鄣囊淮问琼樀罗r(nóng)商行，因?yàn)橐恢苤畠?nèi)就要出審計(jì)報(bào)告，我們回上海后直接從機(jī)場(chǎng)到所里，熬了一個(gè)通宵，第二天才回家休息的。那時(shí)候我覺(jué)得我也要‘過(guò)勞死’了。”

　　“過(guò)勞”已經(jīng)成為我國(guó)白領(lǐng)的工作常態(tài)，而我國(guó)目前的法律法規(guī)中并無(wú)“過(guò)勞死”這一概念，更談不上對(duì)其如何認(rèn)定。中國(guó)人民大學(xué)勞動(dòng)人事學(xué)院博士董尚雯坦言，認(rèn)定“過(guò)勞死” 的確十分復(fù)雜�！耙�?yàn)椴](méi)有一種直接的病叫做‘過(guò)勞死’，這是一個(gè)長(zhǎng)期積累的過(guò)程，而且都以其他形式表現(xiàn)出來(lái)。如何證明這種積累的過(guò)程是由工作而非自身因素引起，存在很大爭(zhēng)議�！�

　　2012年一份統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)每年“過(guò)勞死”人數(shù)已達(dá)60萬(wàn)，超越日本成為“過(guò)勞死”大國(guó)�；谖覈�(guó)“過(guò)勞死”既不算工傷，又不算職業(yè)病，不斷有業(yè)界人士提議，應(yīng)將“過(guò)勞死”作為“視同工傷”的一種情況，納入勞動(dòng)保障范疇。

　　“之前，工傷都是指員工肢體受到傷害或者傷殘，屬于普通常識(shí)就可以判斷的對(duì)員工身體的傷害，主要是由于體力勞動(dòng)或者生產(chǎn)環(huán)境惡劣引起的�！北本┦腥舜蟠�、北京當(dāng)代律師事務(wù)所律師衛(wèi)愛(ài)民說(shuō)，“但隨著社會(huì)的發(fā)展，勞動(dòng)者尤其是那些坐在辦公室的所謂白領(lǐng)，承受著巨大的工作壓力。這種壓力體現(xiàn)在他們的腦力勞動(dòng)上，在精神上造成了看不見(jiàn)的對(duì)身體健康的損害。這種傷害也是巨大的，但往往不好判斷�！^(guò)勞死’是現(xiàn)代社會(huì)工傷的一種新形式，應(yīng)該予以重視�！�

　　現(xiàn)有“雙工+48小時(shí)死亡”認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)存在嚴(yán)重缺陷

　　在《工傷保險(xiǎn)條例》修改期間，北京義聯(lián)勞動(dòng)法援助與研究中心主任黃樂(lè)平呼吁過(guò)修改“視同工傷”規(guī)定，將“過(guò)勞死”納入到“視同工傷”中，“很遺憾沒(méi)有得到采納�！倍谫Y深勞動(dòng)法專(zhuān)家董保華看來(lái)，被稱(chēng)為“雙工+48小時(shí)死亡”的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)本身，存在著嚴(yán)重缺陷。

　　黃樂(lè)平(北京義聯(lián)勞動(dòng)法援助與研究中心主任):

　　過(guò)勞死既是一個(gè)醫(yī)學(xué)專(zhuān)業(yè)問(wèn)題，也是一個(gè)法律專(zhuān)業(yè)問(wèn)題，非常復(fù)雜。

　　目前《工傷保險(xiǎn)條例》第十五條中，有“視同工傷”的規(guī)定，其中第一則是“在工作時(shí)間和工作崗位，突發(fā)疾病死亡或者在48小時(shí)之內(nèi)經(jīng)搶救無(wú)效死亡的”。對(duì)這一社會(huì)反映比較強(qiáng)烈的立法問(wèn)題，立法部門(mén)擔(dān)心修法擴(kuò)大范圍會(huì)導(dǎo)致工傷保險(xiǎn)基金的負(fù)擔(dān)加重。

　　我曾提出“一進(jìn)一出”的修法原則，“一進(jìn)”就是擴(kuò)大范圍，“將在工作崗位上因?yàn)楣ぷ髟蛲话l(fā)疾病死亡的不局限于48小時(shí)，而是擴(kuò)大到治療無(wú)效死亡的期間”，避免社會(huì)輿論批評(píng)的倫理道德風(fēng)險(xiǎn)；“一出”就是嚴(yán)格限定適用范圍，只適用于因?yàn)橹苯庸ぷ髟蚨鴮?dǎo)致突發(fā)疾病死亡的，將“過(guò)勞死”、“過(guò)勞傷”納入到工傷保險(xiǎn)中，同時(shí)要明確過(guò)勞的標(biāo)準(zhǔn)，比如有加班、連續(xù)工作多長(zhǎng)時(shí)間沒(méi)有休假等等標(biāo)準(zhǔn)，排除非直接工作原因?qū)е碌耐话l(fā)疾病死亡，縮小適用范圍減小工傷保險(xiǎn)負(fù)擔(dān)。對(duì)這一條規(guī)定的修改，可以借鑒其他國(guó)家現(xiàn)有的標(biāo)準(zhǔn)。

　　由于《工傷保險(xiǎn)條例》2010年底剛經(jīng)過(guò)修改，因?yàn)樾鲁霈F(xiàn)的個(gè)案就馬上要求修改相關(guān)法律在操作層面上難度很大，短期內(nèi)寄希望于修改條例解決所有問(wèn)題恐怕不太現(xiàn)實(shí)。

　　董保華(勞動(dòng)法、社會(huì)法教授，曾參與《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》論證起草工作)：

　　“雙工”認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)調(diào)發(fā)病地點(diǎn)，“過(guò)勞死”往往是由于積勞成疾，發(fā)病并不一定符合“雙工”；“48小時(shí)”則是一個(gè)極不人道的提法，顯然是在暗示家屬應(yīng)當(dāng)在48小時(shí)之內(nèi)放棄治療，以取得工傷待遇，這無(wú)疑是對(duì)社會(huì)道德底線的一種挑戰(zhàn)。

　　而認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)最致命的缺陷是，沒(méi)有在休息權(quán)這一“原權(quán)”與工傷待遇這一“派生權(quán)”之間建立起必要的因果聯(lián)系。若只強(qiáng)調(diào)發(fā)病地點(diǎn)與搶救時(shí)間，一個(gè)從不加班的員工，舊病在工作中復(fù)發(fā)，在48小時(shí)內(nèi)死亡，便可獲得工傷待遇；一個(gè)長(zhǎng)期加班的員工，只要不是在工作中發(fā)病或者搶救時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，便不能獲得工傷待遇。

　　“過(guò)勞死”源自日本，因激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和淘汰所產(chǎn)生的壓力，導(dǎo)致人們身心極度疲勞直至死亡的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。為此，日本引入“勞災(zāi)”認(rèn)定，在事后予以補(bǔ)償，我國(guó)可以借鑒。

　　一是過(guò)渡性工作的標(biāo)準(zhǔn)。日本厚生勞動(dòng)省在2001年12月修訂的《關(guān)于腦血管疾病與虛血性心臟疾病(負(fù)傷引起的除外)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》中，將勞動(dòng)者在死亡前是否過(guò)度工作的考察時(shí)間從1周擴(kuò)大到了1個(gè)月。

　　二是過(guò)重性勞動(dòng)的標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)病前1個(gè)月內(nèi)，加班超過(guò)100小時(shí)，或發(fā)病前2至6個(gè)月內(nèi)，加班時(shí)間每月平均超過(guò)80小時(shí)。

　　三是勞動(dòng)狀態(tài)的標(biāo)準(zhǔn)。與工作的不規(guī)則性、長(zhǎng)期受限性、出差強(qiáng)度、輪值班和深夜工作，工作環(huán)境中的濕度、噪音、時(shí)差以及是否容易產(chǎn)生精神上的緊張等很多因素聯(lián)系在一起。四是過(guò)重負(fù)荷而導(dǎo)致精神障礙的標(biāo)準(zhǔn)。主要保護(hù)由于過(guò)度勞累而誘發(fā)其他基礎(chǔ)性疾病者，及精神障礙而自殺或留下后遺癥的人，即過(guò)勞而自殺或過(guò)勞而不死者。

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